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对新常态下通信业转型发展的思考
发布时间: 2015-07-23作者:

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  江苏省通信管理局局长 苏少林

  去年12月,中央经济工作会议明确指出,我国已进入经济发展的新常态。通信业作为国民经济的重要组成部分,是国民经济的基础性、先导性产业,也面临着新常态。认识通信业新常态、促进新发展、实现新突破,是当前和今后一个时期通信行业工作面临的重要课题。

  认识新常态 坚定发展信心

  多年来,江苏通信业发展水平一直走在全国前列,通信业新常态在江苏省的表现更加明显、更加典型,既有共性特征,也有个性特点。

  从增长速度来看,不可否认的是,在经济新常态下,电信业已经从高速增长步入中低速甚至低速增长的通道。但从信息服务大行业来看,上年全国的信息技术服务业和互联网行业的收入增长分别达到了20%和50%,江苏省互联网企业收入增长了17%,显示出信息服务业发展前景依然广阔。

  从产业结构来看,基础电信企业不仅面临着与其他运营商的同质竞争,更面临着来自互联网企业的跨界竞争。这种双重挤压,倒逼着电信运营企业通过加强流量经营、拓展新业务领域等方式,优化产业结构,加快转型步伐。

  从发展动力来看,通信业必须主动顺应移动互联网发展趋势,运用互联网思维,适应跨界竞争,着力加强技术业务创新,通过创新供给激发新的信息消费需求,形成通信业新的增长点,实现增长动力的转换。在发展“工业互联网”的过程中,通信业将迎来重要发展机遇。

  总体来看,通信业新常态是指,在我国经济进入新常态的大背景下,随着移动互联网浪潮的冲击、跨界竞争和融合的进一步加剧,电信业增长正从高速转向中高速(甚至中低速、低速),产业结构正从做大做优传统业务向做优传统业务、加快发展高成长性的互联网新兴业务转型,发展动力正从推动技术升级、业务拓展的投资驱动转向优化服务和应用的创新驱动。通信业将进入一个速度更加稳健、结构日趋合理、动力更加强劲的符合经济新常态的状态。

  适应新常态 促进新发展

  新常态带来新变化,新变化要求新转变。作为通信监管机构,要主动适应通信业新常态,围绕“改革、发展、安全”主线,积极转变、创新思路理念、监管方式和工作方法,不断提升通信监管能力,加快通信业转型升级发展。

  正确看待增速回落,推动行业发展要有新作为。电信业务收入增速回落既是经济新常态在通信领域最直观的反映,也是通信业自身发展过程的必经阶段。不应太过在意增速的多少,而应重视增长质量和效益是否趋好、通信业在服务地方经济社会发展中的作用是否得到有效发挥。通信监管机构要坚持把为行业发展创造良好环境作为工作的着力点,打破封闭型工作格局,积极协调部省,加强与省内各地市及相关厅局的协作,在政策落实上下更大力气,切实将政策红利转化为发展动力,在增速换挡中实现结构优化和动力转换。

  创新思路举措,规范市场秩序要有新举措。随着新常态下电信业务增速的下滑,电信企业经营压力增大,市场竞争将更加激烈,一些企业为提升市场份额、赢得竞争优势,可能采取商业诋毁、捆绑销售、恶性价格战等不正当手段,这将扰乱市场秩序、损害用户合法权益。通信监管机构必须拿出切实可行的监管措施,在校园营销市场、4G促销、实名制推进等重点领域,加大治理和惩处力度,维护和谐有序的市场秩序。

  强化安全管理,保障网络信息安全有新办法。“没有网络安全就没有国家安全”,新常态不仅是发展的新常态,也是安全的新常态。一方面,新技术新业务激发了新的市场需求,拓展了行业发展空间;另一方面,僵尸木马、黑客攻击、网站仿冒等网络信息安全事件频发,网络信息安全形势异常严峻。面对新形势,通信监管机构必须改变传统的安全管理方式,适应新兴业务发展特点,及时跟踪技术业务前沿问题,不断加强技术手段建设。

  全面深化改革,转变政府职能要有新突破。新常态既为行业转型发展提供了难得的机遇,也对政府大力简政放权、不断激发市场活力提出了明确的要求。通信监管作为政府管理的重要组成部分,必须坚持依法管理。第一,要推动科学立法,发挥立法对加强通信监管的基础性作用。第二,要坚持严格执法,保障各市场主体履行责任、享受权利。要按照国家和部的要求,加快简政放权步伐,从重审批、轻监管,向事前事中事后的全周期监管转变。

  引领新常态 实现新突破

  企业是市场的主体,电信企业是通信行业的主力军。在经济发展新常态下,电信企业面临的内外部环境发生了巨大变化,电信企业必须主动适应这种变化,在变革浪潮中,寻找新的增长点,实现动力转换和结构优化。

  坚持创新驱动,发展步伐要更快。创新驱动是新常态下通信业可持续发展的必由之路。企业要转变发展观念,适应“互联网 ”下跨界竞争的发展趋势,创新业务、服务,实现可持续发展。在发展消费互联网方面,基础电信企业要充分运用基础网络优势,拓展电子政务、电子商务、农村市场等,实现增量又增收;互联网企业要注重挖掘大众消费的不同需求,强化市场细分,形成企业发展的“蓝海”。在发展产业互联网方面,电信企业在医疗、农业、交通、运输、教育等行业信息化建设中积累了丰富的经验,要利用物联网、云计算、移动互联网等新技术将业务和服务向其他领域,特别是工业领域延伸,将信息通信技术嵌入企业生产制造、业务流程和经营管理中,在推动工业企业改造升级的同时提升自身的发展质态。

  强化网络保障,发展根基要更牢。网络承载着互联网的各类应用,是互联网技术、业务发展的物质基础,建设宽带、融合、安全、泛在的智慧化信息通信基础设施,对维系通信业乃至国民经济发展至关重要。基础电信企业作为网络建设者、维护者和运营者,要按照“宽带中国”战略的部署,适度超前部署宽带网络基础设施,加快建设进度,优化网络布局,提升网络速度;要严格落实网络与信息安全的主体责任,认真研究移动互联网时代网络信息安全的新特点、新威胁,及时跟踪技术业务前沿问题,强化安全保障能力,为行业发展创造清朗的网络空间。互联网企业要不断增强自律意识,建立网站、App应用的内容管理体系和网络信息安全管理措施,保护用户个人信息,净化网络环境。

  注重品质提升,服务质量要更高。服务是通信业的本质属性,服务质量直接影响行业和企业的社会声誉与经营效益。经济新常态下,基础电信企业、互联网企业、移动转售企业、宽带接入网试点企业等多类市场主体的跨界融合和充分竞争,带来的各类应用和服务,极大地便利了社会的生产、生活,也不断激发着用户对电信服务多样化、综合化、个性化的需求。不管是基础电信企业还是互联网企业,传统的以价取胜、以量取胜的粗放型服务模式已经无法满足用户的新需求,必然会在大浪淘沙式的竞争中被淘汰,必须树立以质取胜的理念,强化服务内容、服务手段、服务体系的创新,做好业务与用户需求之间的衔接,为用户提供更加优质的服务。当前,特别是要认真分析4G时代用户的潜在需求,积极打造差异化的服务产品,提升服务的专业化、特色化、精细化,不断满足用户的信息消费需求。

  规范运营管理,行业生态要更优。规范有序是新常态下通信业发展的应有之义。恶性竞争只能为个别企业带来一时的利润,无法为全行业带来持久健康的发展。面对新常态下电信业务增速下滑、利润减少的严峻形势,企业的经营压力与日俱增,必须在提升经营绩效和维护行业环境中寻找最大公约数。基础电信企业要从推动通信业持续健康发展的高度出发,全面推进依法治企,坚持理性竞争、诚信经营,把法治要求落实到企业经营的各个环节,自觉规范4G营销、校园市场等重点领域的经营行为,共同维护市场秩序,保护行业价值。当前,国家正开展移动通信转售和宽带接入网开放试点工作,推动民资进入电信业。基础电信企业应保持开放合作的心态,加强与相关企业的竞合,实现双赢,共同做大通信业这块蛋糕。移动转售、宽带接入试点企业要加强内部管理、规范市场行为,与基础电信企业共同维护和谐稳定的市场秩序。



 

 


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