2018年，江苏省通信管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实部党组和省委、省政府决策部署，在顺利完成改革转隶任务的同时，着力加强信息通信基础设施建设，强化电信市场监管和互联网行业管理，增强网络信息安全保障能力，深入推进提速降费、电信普遍服务试点、防范打击通讯信息诈骗等重点工作，推动江苏信息通信业更高质量发展取得新进展，网络强省建设迈出新步伐。全省完成电信业务总量4811.6亿元，同比增长132.7%；完成电信业务收入975.1亿元，同比增长6.6%；电话用户数比上年末增加838.2万户，达到11158.0万户，电话用户普及率达到139.0部/百人，其中固定电话用户数达到1364.0万户，移动电话用户数达到9794.0万户；互联网固定宽带用户达到3351.9万户，全省固定宽带家庭普及率跃居全国首位，移动互联网用户数达到9790.7万户，IPTV用户数达到1197.5万户。 增值电信企业3408家，非经营性备案网站达49.97万个。业务总量、业务收入、互联网用户数、IPTV用户数等指标居全国第二位。

　　根据中央关于党和国家机构改革的统一部署，我局在部、省领导下顺利完成了下属两个机构的转隶工作。局领导班子将转隶工作作为重大政治任务，全力抓好贯彻落实，以实际行动确保了转隶相关工作顺利完成。转隶后，我局管理体制、主要职责、人员编制维持不变，技术手段未受影响，从事信息通信监管工作的人员力量没有减弱，各项工作正常有序推进。

　　一年来，面对信息通信监管工作的新形势与新任务，局领导班子谋划全局、把准方向，推进大事，突出抓好了五项重点工作：一是推动工业互联网创新发展。组织申报工业互联网试点示范项目，做好工业互联网创新项目立项调研与审核，对重点工业互联网平台进行网络安全监测，建设工业互联网安全监测与态势感知系统并投入试运行。二是完成电信普遍服务试点工作。我省三批电信普遍服务试点项目涉及9市4129余个行政村，共获得中央财政补贴金额约1.2亿元，拉动基础电信运营企业投资约6.8亿元。目前，所有试点项目已竣工，我省所有行政村都已实现光纤通达，试点地区宽带接入平均速率超100Mb/s。三是实现网络提速降费目标。提前超额完成省内移动流量平均单价降低30%的目标，流量费用水平比上年降低54.77%，中小企业宽带和专线使用费降低23%，宽带接入速率提升55.86%，让群众和企业切实受益。四是深入推进防范打击通讯信息诈骗工作。整顿重点电信业务，累计清退违规“400”、语音专线等重点业务1428个，清理网间不规范号码5.9万余条。不断提升防范系统监测分析能力，建立“信用卡刷单”诈骗短信数据分析模型，累计向省反诈骗中心推送短信诈骗号码1.1万余个；累计处置诈骗网站213个，阻止84万余人次对诈骗网站的访问，向公安机关推送诈骗预警信息1000余条。五是营造行业良好氛围。召开第六届江苏互联网大会，大会组织论坛11场，成果展示3000余平方米，参展人数超万人，传播总量超2.2亿次。组织江苏技能状元大赛网络安全技能竞赛，第一名享受省级劳模待遇。行业纠风重点指标全面达成目标，行业连续两年在全省十大服务行业满意度测评中名列第一。

　　在抓好上述重点工作的同时，局领导班子以重点带一般、以点带面，推动各方面工作取得新成绩。

　　（一）推进工业互联网安全体系建设。一是根据工信部统一部署，试点开展物联网、工业互联网安全监测试验平台建设，对省内部分工业互联网平台进行了安全漏洞检测，共发现5个平台SQL注入、XSS跨站脚本攻击等重大安全漏洞15处，及时通报相关平台进行整改。二是协调部信通院、部工业信息安全发展研究中心等“国字号”安全机构加大对江苏的支持力度，在我局设立工业互联网国家安全平台江苏管理中心；组织江苏省互联网协会工业互联网专委会等机构开展培训、论坛等活动，不断增强工业企业、工业互联网平台的网络安全防护能力和防护意识。三是积极参与工信部组织的工业互联网安全相关政策、标准的制定、研究，组织省内重点企业申报国家工业互联网试点示范项目，徐工集团的基于Xrea工业互联网的标识解析技术集成项目、中天科技的线缆行业工业互联网平台等6个项目获批。

　　（二）加大信息通信基础设施建设力度。一是加快“宽带江苏”、“无线江苏”建设，加快推进全省光网和4G网络深度覆盖，助力我省建成高标准高品质全光网省，城镇、农村宽带接入能力均已达到双千兆。重点推进光纤到户两项国标落地，以薄弱地区为重点，加强对光纤到户各个环节的管理，督促相关单位依法依规配合开展光纤到户建设。二是做好共建共享共维工作，出台《江苏省2018年电信基础设施共建共享工作实施方案》，加强监督检查和考核，重点针对铁塔、校园、室内分布等方面的共建共享加强监督管理。落实好《江苏省通信驻地网维护管理办法（试行）》，驻地网共维工作已在全省13个地市全面铺开。三是结合我省实际，印发了江苏《关于贯彻落实工业和信息化部推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署计划的实施方案》，提出了具体目标和任务；并与部信通院和三大电信集团公司组成联合检查组，对南京、无锡电信运营企业IPv6改造情况进行了实地检查。四是开展商务楼宇宽带垄断专项整治工作。针对外地存在写字楼宽带垄断、小公司被迫搬离情况，工信部开展了专项整治工作。我局迅速响应，认真调查我省商务楼宇光纤宽带垄断情况，对发现的问题加快处理，加快破除我省商务楼宇垄断情况，推动优化中小企业发展环境，保障我省宽带用户合法权益。

　　（三）进一步规范电信市场秩序。围绕整治夹寄、防范恶性违规等校园电信市场管理重点，强化现场检查和责任追究，校园电信市场秩序总体平稳。围绕资费方案用户自主选择等热点问题组织专项整治。畅通申诉渠道，1-11月，江苏省电信用户申诉受理中心收到各类电信用户申诉及咨询10.6万件，要求基础电信企业着力提升用户的一次投诉解决率和申诉预处理能力，将矛盾化解在基层，化解在首次，我省全年用户申诉预处理阶段和解率达到88.04%。以国务院大督查问题整改为工作重点，推进我省电信企业提升服务能力和用户感知，提升行业形象。对三家基础电信企业继续推行服务考核计分制度，2018年共下发服务专题督办25件，责令整改3件。不断提升行业实名制核验能力,加强对物联网行业卡和网络渠道的监督检查,调查处理兄弟管局转办30起，关停违规号码279个，约谈违规企业3次。

　　（四）继续深化“放管服”改革。一是做好行政审批“零见面”。实现审批提速度优服务，在增值业务、码号审批改革工作中，进一步采取一系列措施简化审批手续、减少审批材料、缩短审批时限、减轻企业负担。许可证审批时限平均19.6天。增值电信业务许可证年检、码号统一改为年报制度，取消审核、现场盖章环节，由企业自主网上进行报送，企业工作量明显减少。实现透明审批。二是加强证后管理和市场监管。在简化业务审批手续的同时，不断依法加强证后监管，全年对2家基础电信企业和8家增值电信企业进行行政处罚。三是支撑民营企业发展电信业务。做好移动通信转售业务发展管理工作，规范移动通信转售市场经营行为，苏州蜗牛、无锡红豆、南京苏宁三家移动通信转售企业目前用户数达1230万户。稳妥推进民营企业宽带接入网试点工作，我省9家民营宽带接入网试点企业总投资额约6亿元，发展宽带用户总数达24.57万户。

　　（五）加强防范打击信息通信诈骗工作。一是持续整顿重点电信业务，累计清退违规“400”、语音专线等重点业务1428个，清理网间不规范号码5.9万余条。二是不断提升防范系统监测分析能力，建立定时研判制度，紧密跟踪新型诈骗模式手法，及时优化策略；建立“信用卡刷单”诈骗短信数据分析模型，累计向省反诈骗中心推送短信诈骗号码1.1万余个；持续发挥企业防欺诈域名管控系统作用，累计处置各类诈骗网站213个，阻止84万余人次对诈骗网站的访问，向公安机关推送诈骗预警信息1000余条。三是优化举报通报机制，处置相关投申诉5万余起，处置及时率100%。四是不断加强防骗反骗宣传服务，发放防骗宣传资料超过20万份，发送公益短信1.5亿条。

　　（六）深化互联网行业管理和网络信息安全保障。开展行业网络与信息安全责任考核，推动企业落实主体责任。开展互联网基础管理、清理规范互联网接入市场专项行动，加强对域名、IP地址的管理。与网信办、公安、文化、工商、广电、交通、旅游、版权等部门建立网络信息管理联合执法机制，提高了工作协同、信息交流的效率。以扫黄打非行动为重点，积极推进网络环境治理，累计配合关闭违法违规网站416个。启动“阳光网络伴我成长”活动，连续第十年发布江苏省《互联网发展状况报告》《青少年互联网使用情况调查报告》和《网络安全报告》。在“全国两会”、“上合峰会”、中考、高考期间保障我省网络信息安全。开展网站备案核查和互联网企业网络安全抽查，通报安全漏洞和风险，约谈12家企业，强化网络安全事件处置，降低网络安全威胁。

　　（七）稳步推进技术系统建设。一是防范打击通讯信息诈骗一期系统顺利通过验收，积极开展系统二期建设。二是对IDC系统进行扩容，针对工业互联网特征进行升级改造，于12月初上线工业互联网安全监测及态势感知平台，目前已初步实现省内工业互联网资产发现、工业资产风险评估、监测安全事件等功能，与部平台完成对接。三是积极推进物联网安全试点建设，在部网安局的指导下，组织信通院、阿里云、无锡新吴等单位，就安全试点建设模式、数据来源等问题进行多轮调研，目前我局已获批工信部物联网安全监管手段试点。

　　（八）提升市级通信行业管理工作能力。在机构转隶的情况下，各市通管办坚持做好各项工作，圆满完成了2018年各项工作任务。各通管办紧扣管局重点工作和地方党委政府中心工作，认真履职，监管能力不断提升。徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁等9市通管办积极贯彻落实政策规定，加强督促检查，完成电信普遍服务试点项目。南京、泰州、扬州等积极开展共建共维工作。各通管办按季度开展安全生产巡查。苏州、无锡、常州、盐城、镇江等通管办积极向党政机关通报网络安全事件，南京、南通、扬州、镇江、徐州等十个市的通管办发布了当地的《互联网发展状况报告》。各通管办大力加强安全生产管理工作，认真开展安全生产检查。各通管办还开展了农村信息化调研，配合完成了校园电信市场、电话实名制和反诈、网络安全竞赛等工作。

　　（九）做好技能鉴定、协会学会工作。技能鉴定工作。全年共组织电信机务类、电信线务类共6个职业（工种）49批次的职业技能鉴定考试，鉴定规模达到14904人次，继续保持全国第一。省通信行业协会加强对中小企业的服务，启动通信建设企业服务能力评价，开展好驻地网共建共享共维，编制全省驻地网维护技术规范（试行），落实共维费用；在校园市场规范、地铁建设、行风建设、反通讯网络诈骗、实名制等方面加强协调、协作，成功举办第三届摄影大赛、全省通信业“气排球赛”、“羽毛球赛”。省通信学会开展了丰富多彩的学术和科普活动，举办了5.17世界电信日大型纪念活动和第三届青年学术论坛，还成功举办了一年一度的省信息通信行业科技进步奖评审，“和勤杯”优秀论文征集，对《江苏通信》杂志进行创新改版。省互联网协会成功举办第六届江苏互联网大会，促成中国产业互联网（江苏）研究院（筹）揭牌，继续开展走进园区系列活动和智慧行问道京东等活动，重点打造独角兽企业赋能品牌活动，开展产融对接，组织召开第五次会员大会暨五届一次理事会完成换届改选工作。

　　（十）进一步强化内部管理。把政治建设摆在首位，抓好党员政治思想教育,组织党组理论学习中心组学习研讨（含扩大学习）12次,组织全体党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，每位班子成员都讲了党课。突出政治纪律和政治规矩，强化日常监督，召开干部警示教育大会，教育引导广大党员知纪、明纪、守纪，全年共教育389人次，开展任前廉政谈话1人次，组织廉政教育会2次，进行点对点廉政提醒教育111人次，全局党员干部未出现违纪违规问题。加强法制建设，继续推进《江苏省电信条例》的立法工作,制定行政执法“三项制度”，妥善处理行政诉讼案件10件、行政复议案件30件、信访件233件、政府信息公开申请68件，处理局长信箱、投诉咨询案件共824件。对接两会，做好提案反馈，办理省两会提案合计6件。做好新闻宣传，网站发布信息451条，微信公众号发布信息135条，《江苏通信》出版6期。加强群团工作，工会举办“幸福微视频”、“日行万步”比赛、三八节“玄武湖趣味活动”、“幸福瞬间 温暖冬日”摄影比赛、“中国梦 劳动美”演讲比赛等丰富多彩的活动。加强财务工作，进一步明确差旅报销审批人审批权限，严格执行“二上二下”的预算管理程序，强化了预算编报与执行中的程序规范。做好转隶中资产清查核对，严格执行政府采购相关规定，做到“应采尽采”。严格执行“三公经费”管理的规定。加强后勤工作，加强公车使用管理，制定周转房管理办法，改善餐饮质量，申报电视会议系统建设项目。做好老干部工作，组织退休局级干部赴上海参加部老干部局举办的学习班，组织退休干部党支部书记参加省委老干部局组织的学习贯彻党的十九大精神专题培训班，完成部分退休干部一次性补贴的报批工作。